LA TRAICIONADA LEY GENERAL DE EDUCACION
Por Sergio Jerez Arriagada
Al parecer toda la discusión sobre la Ley General de Educación LGE, se ha distorsionado, se esta transformando por los medios masivos en la farándula de esta discusión, y es más importante si el Intendente autoriza o no las marchas, si los carabineros fueron sobrepasados, si los pingüinos saben que desean, y otros tópicos de esa destacada importancia. Pero, las razones de base, de el porque una gran parte de la civilidad chilena a reaccionado con tal fuerza en el análisis y cuestionamiento al sistema educativo sigue sin ser tratado.
La educación para las sociedades, es más que la simple capacitación del futuro personal laboral, y si bien debe preparar a las nuevas generaciones para un trabajo productivo, no es menos cierto, que una parte importante del esfuerzo se basa en el traspaso de valores, creencias, conductas, ideologías y roles que permiten un desarrollo adecuado de la nacionalidad y de la acción unitaria de la sociedad. Situación que sin decirlo, todos los grupos lo tienen muy claro.
Y aquí en el siglo XXI, el problema es el mismo que a inicios del siglo XX, pueden estar modificados los artefactos, las maquinas-herramientas disponibles para esta generación, ayer, era el cuaderno, el lápiz de palo con goma, los pizarrones y la luz eléctrica; hoy son los ordenadores, los pendrives y la Web, pero el problema sigue exactamente igual, ¿Qué es lo que esta en discusión?
Seamos asertivos, el objetivo de la civilidad es reinstalar al Estado como centro de las políticas educacionales y de su acción, tal como lo fue desde 1860 hasta el año 1975.
Los chilenos quieren volver a los planteamientos del Programa del Presidente Educador Pedro Aguirre Cerda.;
a) Reforma educacional en armonía con los intereses de la sociedad, incluida la educación de adultos y las escuelas complementarias.
b) Continuidad de la educación hasta la Universidad.
c) Gratuidad de la enseñanza en todos sus grados.
d) La Educación Primaria, Secundaria y Técnica debe ser función del Estado o, a lo menos controlada por él.
e) E) Creación de Institutos y Universidades del Trabajo.
f) Protección del Estado y de los municipios a los escolares indigentes; alimentación, vestuario, útiles y atención sanitaria.
g) El maestro no puede ser perseguido por sus ideas políticas.
Casi todo ello se había logrado, con el trabajo de gobiernos de todas las tendencias, y fue necesario un gobierno sin legislativo, dictatorial y autoritario el que destruyese este trabajo de generaciones de educadores y legisladores chilenos.
En la actualidad, con la presión de ser “modernos” , concepto que usa el Neoliberalismo para desarticular el rol del Estado en la actividad del funcionamiento de la sociedad, y en el campo de la educación se produjo el desmantelamiento de toda la estructura que se había desarrollado en el país desde el año 1860, estructura que consideraba que debía desarrollarse un espacio institucional protegido para impartir la educación, que no tomara en consideración ni el origen social, ni el tipo de matrimonio, u otras características de conformación del núcleo familiar, asentando firmemente el concepto que el acceso es universal y la responsabilidad es pública, a través del Estado.
Es inadmisible el artículo 4° de la LGE:… corresponde preferentemente a los padres el derecho y el deber de educar a sus hijos, y al Estado, el deber de otorgar especial protección al ejercicio de este derecho . . .” ésta es la idea redividida de los planteamientos del senador conservador Blanco, en 1860, “Hacer que el niño concurra a la Escuela porque la sociedad cree que va a sacar provecho de ella, es sustituir el derecho del padre de familia por el derecho de la sociedad, es hacer del hijo de familia, el hijo de la sociedad, un esclavo de la sociedad. Que no otra cosa importa el sistema en que para todo haya que contar con el permiso de la sociedad, como pretenden los autores i sostenedores del proyecto en debate. Es socialista señor Presidente, la doctrina que sustituye el derecho, el dominio i la autoridad del Estado, al derecho el dominio i la autoridad de la familia”.
Esta idea milochentista, esta por fin en letras de molde en un texto legal sobre educación, fue necesario para ello un gobierno de facto y la destrucción o “redefinición” de las funciones públicas, dentro de las siete modernizaciones que impuso la Dictadura, para que el Concepto de “Estado Docente”, desaparezca bajo esta teoría conservadora.
Por fin se logro introducir en la educación, la mercantilización de las relaciones entre privados, la negociación individual y la sobrevaloración de la iniciativa privada, bajo la mirada impávida del Gobierno
Pero también los Conservadores en 1860 solicitaban: “Las escuelas Comunales en conformidad a la presente lei tendrán derecho a una subvención fiscal de 15 pesos anuales por alumno en las escuelas de hombres i 10 pesos en las de mujeres; entendiéndose que el número de alumnos se fijará sobre la base de la existencia (asistencia) media durante el curso del año i además una asignación de 100 pesos anuales destinados al estimulo de los alumnos por medio de premios, imposiciones en la Caja de Ahorros u otras medidas análogas…” o sea, nada nuevo bajo el sol..
Pero, … que dijo en 1917 el senador Enrique Mac-Iver, “En presencia de la conducta de esas corporaciones (las Municipalidades), es posible abrigar ni por un momento la idea de confiarles nada, que se relacione con los intereses públicos. ¿La Municipalidades administrando el ramo de la Instrucción Primaria? Ellas, que no han sabido cuidar ni del pavimento de las calles, ni del alumbrado público ¿Cuidaran señor Presidente, de ese otro delicadísimo servicio? Si ahora no es bueno, … en poder de las Municipalidades el servicio, caso de no desaparecer sería peor, i los dineros públicos se malbaratarían. No se puede hablar seriamente, por ahora a lo menos, de esas corporaciones. Si el país recibiría airado la proposición de poner bajo la autoridad del cura a la escuela, recibiría con risa la de ponerla bajo la autoridad de las Municipalidades”.
Tantos años después, cuando los Neocon cumplieron con sus viejos planteamientos, entregándoles subvenciones a los escolares por asistencia y dejando la educación pública en manos de la Municipalidades, los observadores nos encontramos, con Municipalidades que no pagan las imposiciones a sus trabajadores, aunque realizan los descuentos pertinentes, a Escuelas que no son reparadas, con mobiliarios no muy adecuados, y con el termino de la actividad de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales, lo que ha producido construcciones Escolares de Empresas privadas, que se llueven, con cielos inseguros y defectos varios de construcción, tenia razón Mac-Iver todo esto es motivo de una fuerte risa nerviosa.
La tradición educacional chilena de carácter público, fue desmantelada, y fijada su destrucción con una Ley promulgada en el último día de gobierno del Dictador; la LOCE, la que tenia por misión impedir que la Concertación triunfante pudiese volver la acción educacional a la tradición del país, manteniendo el esquema que los problemas de la enseñanza y la superación de las importantes brechas a nivel de la sociedad debe ser solucionados por la racionalidad en la asignación de recursos del mercado, y a criterios de costo/beneficio que puede ser orientado con mayores o menores aportes de los fondos del Estado.
Las nuevas generaciones, no tienen como saber que el sistema de educación chileno se basaba en el financiamiento según el gasto escolar estructural, y no con un financiamiento por alumnos que asisten, que perversamente incentiva a la falsificación de asistencias, como es de público conocimiento.
La concertación también rompió, con la tradición de que los Ministros de Educación eran docentes, con años de trabajo en la Educación Pública, el ramillete de Ministros: Ricardo Lagos, Jorge Arrate, Mariana Aylwin, Sergio Vitar, Ernesto Schiefelbein, Martín Zilic, Yasna Provoste y Mónica Jiménez (me puede faltar alguno) no se destacan por sus amplios conocimientos sobre la materia, o por su comprensión de lo que significa la educación pública desde el Estado Docente, permitiendo durante su ejercicio ministerial que se aumente la desintegración de los derechos sociales inherentes a la enseñanza pública, manteniendo el foco en la comercialización (lucro) de la educación.
Sin duda que el tomar por asalto, los fondos fiscales, recibiendo una subvención estatal, no transforma a estos establecimientos en educación pública, puesto que para recibir este nombre debe estar su acción educativa basada, en el principio ético del acceso universal y de una responsabilidad real del Estado, que va más allá que una simple regulación.
Esta es sin duda una discusión de la “Comunidad Educativa” o sea, de este ente amorfo, formado por alumnos, docentes, paradocentes, auxiliares, padres, madres y Apoderados que han apreciado que el modelo educativo en desarrollo no previene el desempleo estructural, ni el aumento de las desigualdades, sino que por el contrario, esta separando a la sociedad en estratos (clases), sin contacto alguno, con un simple fin utilitarista de crear consumidores para la sociedad global, pero no ciudadanos. El resultado final del alumno no esta en la calidad del proceso educativo, sino, que en la capacidad económica de su familia de pertenencia, la educación ha dejado de ser la palanca de movilidad social.
Si los Neocon pudieron esperar 148 años, una asonada golpista, y una Ley de rango constitucional, protegida por la binominalidad, el resto de los ciudadanos sin duda continuaran luchando en todos los frentes para lograr el cambio de estas medidas, exigiendo a sus instituciones representativas coherencia entre el discurso y la acción. Lamentable o felizmente aquí no es posible el consenso, es Mercado o Educación Pública.
Santiago, Julio del 2008.
Por Sergio Jerez Arriagada
Al parecer toda la discusión sobre la Ley General de Educación LGE, se ha distorsionado, se esta transformando por los medios masivos en la farándula de esta discusión, y es más importante si el Intendente autoriza o no las marchas, si los carabineros fueron sobrepasados, si los pingüinos saben que desean, y otros tópicos de esa destacada importancia. Pero, las razones de base, de el porque una gran parte de la civilidad chilena a reaccionado con tal fuerza en el análisis y cuestionamiento al sistema educativo sigue sin ser tratado.
La educación para las sociedades, es más que la simple capacitación del futuro personal laboral, y si bien debe preparar a las nuevas generaciones para un trabajo productivo, no es menos cierto, que una parte importante del esfuerzo se basa en el traspaso de valores, creencias, conductas, ideologías y roles que permiten un desarrollo adecuado de la nacionalidad y de la acción unitaria de la sociedad. Situación que sin decirlo, todos los grupos lo tienen muy claro.
Y aquí en el siglo XXI, el problema es el mismo que a inicios del siglo XX, pueden estar modificados los artefactos, las maquinas-herramientas disponibles para esta generación, ayer, era el cuaderno, el lápiz de palo con goma, los pizarrones y la luz eléctrica; hoy son los ordenadores, los pendrives y la Web, pero el problema sigue exactamente igual, ¿Qué es lo que esta en discusión?
Seamos asertivos, el objetivo de la civilidad es reinstalar al Estado como centro de las políticas educacionales y de su acción, tal como lo fue desde 1860 hasta el año 1975.
Los chilenos quieren volver a los planteamientos del Programa del Presidente Educador Pedro Aguirre Cerda.;
a) Reforma educacional en armonía con los intereses de la sociedad, incluida la educación de adultos y las escuelas complementarias.
b) Continuidad de la educación hasta la Universidad.
c) Gratuidad de la enseñanza en todos sus grados.
d) La Educación Primaria, Secundaria y Técnica debe ser función del Estado o, a lo menos controlada por él.
e) E) Creación de Institutos y Universidades del Trabajo.
f) Protección del Estado y de los municipios a los escolares indigentes; alimentación, vestuario, útiles y atención sanitaria.
g) El maestro no puede ser perseguido por sus ideas políticas.
Casi todo ello se había logrado, con el trabajo de gobiernos de todas las tendencias, y fue necesario un gobierno sin legislativo, dictatorial y autoritario el que destruyese este trabajo de generaciones de educadores y legisladores chilenos.
En la actualidad, con la presión de ser “modernos” , concepto que usa el Neoliberalismo para desarticular el rol del Estado en la actividad del funcionamiento de la sociedad, y en el campo de la educación se produjo el desmantelamiento de toda la estructura que se había desarrollado en el país desde el año 1860, estructura que consideraba que debía desarrollarse un espacio institucional protegido para impartir la educación, que no tomara en consideración ni el origen social, ni el tipo de matrimonio, u otras características de conformación del núcleo familiar, asentando firmemente el concepto que el acceso es universal y la responsabilidad es pública, a través del Estado.
Es inadmisible el artículo 4° de la LGE:… corresponde preferentemente a los padres el derecho y el deber de educar a sus hijos, y al Estado, el deber de otorgar especial protección al ejercicio de este derecho . . .” ésta es la idea redividida de los planteamientos del senador conservador Blanco, en 1860, “Hacer que el niño concurra a la Escuela porque la sociedad cree que va a sacar provecho de ella, es sustituir el derecho del padre de familia por el derecho de la sociedad, es hacer del hijo de familia, el hijo de la sociedad, un esclavo de la sociedad. Que no otra cosa importa el sistema en que para todo haya que contar con el permiso de la sociedad, como pretenden los autores i sostenedores del proyecto en debate. Es socialista señor Presidente, la doctrina que sustituye el derecho, el dominio i la autoridad del Estado, al derecho el dominio i la autoridad de la familia”.
Esta idea milochentista, esta por fin en letras de molde en un texto legal sobre educación, fue necesario para ello un gobierno de facto y la destrucción o “redefinición” de las funciones públicas, dentro de las siete modernizaciones que impuso la Dictadura, para que el Concepto de “Estado Docente”, desaparezca bajo esta teoría conservadora.
Por fin se logro introducir en la educación, la mercantilización de las relaciones entre privados, la negociación individual y la sobrevaloración de la iniciativa privada, bajo la mirada impávida del Gobierno
Pero también los Conservadores en 1860 solicitaban: “Las escuelas Comunales en conformidad a la presente lei tendrán derecho a una subvención fiscal de 15 pesos anuales por alumno en las escuelas de hombres i 10 pesos en las de mujeres; entendiéndose que el número de alumnos se fijará sobre la base de la existencia (asistencia) media durante el curso del año i además una asignación de 100 pesos anuales destinados al estimulo de los alumnos por medio de premios, imposiciones en la Caja de Ahorros u otras medidas análogas…” o sea, nada nuevo bajo el sol..
Pero, … que dijo en 1917 el senador Enrique Mac-Iver, “En presencia de la conducta de esas corporaciones (las Municipalidades), es posible abrigar ni por un momento la idea de confiarles nada, que se relacione con los intereses públicos. ¿La Municipalidades administrando el ramo de la Instrucción Primaria? Ellas, que no han sabido cuidar ni del pavimento de las calles, ni del alumbrado público ¿Cuidaran señor Presidente, de ese otro delicadísimo servicio? Si ahora no es bueno, … en poder de las Municipalidades el servicio, caso de no desaparecer sería peor, i los dineros públicos se malbaratarían. No se puede hablar seriamente, por ahora a lo menos, de esas corporaciones. Si el país recibiría airado la proposición de poner bajo la autoridad del cura a la escuela, recibiría con risa la de ponerla bajo la autoridad de las Municipalidades”.
Tantos años después, cuando los Neocon cumplieron con sus viejos planteamientos, entregándoles subvenciones a los escolares por asistencia y dejando la educación pública en manos de la Municipalidades, los observadores nos encontramos, con Municipalidades que no pagan las imposiciones a sus trabajadores, aunque realizan los descuentos pertinentes, a Escuelas que no son reparadas, con mobiliarios no muy adecuados, y con el termino de la actividad de la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales, lo que ha producido construcciones Escolares de Empresas privadas, que se llueven, con cielos inseguros y defectos varios de construcción, tenia razón Mac-Iver todo esto es motivo de una fuerte risa nerviosa.
La tradición educacional chilena de carácter público, fue desmantelada, y fijada su destrucción con una Ley promulgada en el último día de gobierno del Dictador; la LOCE, la que tenia por misión impedir que la Concertación triunfante pudiese volver la acción educacional a la tradición del país, manteniendo el esquema que los problemas de la enseñanza y la superación de las importantes brechas a nivel de la sociedad debe ser solucionados por la racionalidad en la asignación de recursos del mercado, y a criterios de costo/beneficio que puede ser orientado con mayores o menores aportes de los fondos del Estado.
Las nuevas generaciones, no tienen como saber que el sistema de educación chileno se basaba en el financiamiento según el gasto escolar estructural, y no con un financiamiento por alumnos que asisten, que perversamente incentiva a la falsificación de asistencias, como es de público conocimiento.
La concertación también rompió, con la tradición de que los Ministros de Educación eran docentes, con años de trabajo en la Educación Pública, el ramillete de Ministros: Ricardo Lagos, Jorge Arrate, Mariana Aylwin, Sergio Vitar, Ernesto Schiefelbein, Martín Zilic, Yasna Provoste y Mónica Jiménez (me puede faltar alguno) no se destacan por sus amplios conocimientos sobre la materia, o por su comprensión de lo que significa la educación pública desde el Estado Docente, permitiendo durante su ejercicio ministerial que se aumente la desintegración de los derechos sociales inherentes a la enseñanza pública, manteniendo el foco en la comercialización (lucro) de la educación.
Sin duda que el tomar por asalto, los fondos fiscales, recibiendo una subvención estatal, no transforma a estos establecimientos en educación pública, puesto que para recibir este nombre debe estar su acción educativa basada, en el principio ético del acceso universal y de una responsabilidad real del Estado, que va más allá que una simple regulación.
Esta es sin duda una discusión de la “Comunidad Educativa” o sea, de este ente amorfo, formado por alumnos, docentes, paradocentes, auxiliares, padres, madres y Apoderados que han apreciado que el modelo educativo en desarrollo no previene el desempleo estructural, ni el aumento de las desigualdades, sino que por el contrario, esta separando a la sociedad en estratos (clases), sin contacto alguno, con un simple fin utilitarista de crear consumidores para la sociedad global, pero no ciudadanos. El resultado final del alumno no esta en la calidad del proceso educativo, sino, que en la capacidad económica de su familia de pertenencia, la educación ha dejado de ser la palanca de movilidad social.
Si los Neocon pudieron esperar 148 años, una asonada golpista, y una Ley de rango constitucional, protegida por la binominalidad, el resto de los ciudadanos sin duda continuaran luchando en todos los frentes para lograr el cambio de estas medidas, exigiendo a sus instituciones representativas coherencia entre el discurso y la acción. Lamentable o felizmente aquí no es posible el consenso, es Mercado o Educación Pública.
Santiago, Julio del 2008.
